大型连锁百货商场西雅思也宣布季度亏损24亿美元，将关闭全国1200多家连锁销售商场，裁员规模将高达l～2万人。

自查自纠不力的，应加重处罚。要贯彻落实《银行并表监管指引》，并表监管体制由过去银监会监管各银行总行、派出机构监管各银行分支机构的平行式监管，逐步转向适应银行集团的自上而下式监管。

一、更加注重激励性监管，逐步实现约束性监管与激励性监管的有机结合 本轮国际金融危机的主要原因是金融机构自身的内控机制失效，内控失效的外在原因是约束性监管过多而激励性监管太少。一是鼓励支持实体经济发展的产品创新。建立健全监管联动平台，加强银监会与各派出机构之间的联动，共同研判监管对象的风险动态，确保对银行总行与分支机构监管的协调统一。只有实现机构审慎监管与市场行为监管的有机统一，才能切实提升银行监管的有效性。我们要充分吸取欧美银行过度创新的教训，在坚持风险可控的前提下，营造有利于银行业创新的政策环境。

通过专项现场检查和日常监管，综合评估银行集团并表管理能力。不仅要加强对重点业务和重点机构的风险管理，更要关注集团并表管理框架的完善，做到各类机构、各种业务、各个区域全面覆盖，财务状况、风险水平、信息技术全面并表。按理说，应当是先划分事权，再划分财权，但是1994年实行分税制改革时，因为时间紧迫等原因，我们的主要精力放在了划分财权上，而没能先把事权细划清楚，结果就出现了1994年以后财权层层上收、事权层层下放的局面。

因此，在加强中央银行独立性、规范货币政策决策方面，需要做的事情主要有二：一是将中央银行脱离政府序列，转而对全国人大负责。几年以前，我曾经就实行地方自治的国家，中央政府如何对地方政府进行控制这个问题写过一个内部报告。相反，中央银行的独立性越低，通货膨胀率就越高。进入专题： 金融改革 。

二是要规范货币政策的决策机制。第三，通常讲，地方自治是民主的学校，但凡民主化成功的国家和地区，大都是从地方自治做起的。

二是中央与地方之间的关系。第二，实行利率市场化，实际上就是归还商业银行的自主定价权，就是归还银行客户的自主选择权，从而防止商业银行通过负利率来对存款人进行掠夺。当然，更重要的还是在事权划分上，虽然中央政府要向下分权，但是像国防、外交、国内贸易等维护国家统一的重要事权，中央政府则要牢牢把握，绝对不能下放给地方。就财权而言，现在一些人在讨论国税和地税是否应当合并的问题，有人认为，国税、地税两套体系是浪费。

因此，我认为，政府只需办好政策性银行，而将商业银行统统留给民间资本去做。因此现在觉得两套体系是浪费，把它合并了，将来还得再分开。因为在管制利率条件下，贷款利率虽低，但实际上到不了中小企业手里，受益者往往是国有企业或大型垄断企业。其次，在最后贷款人（也就是第二道防线）——中央银行方面，当务之急，一是要加强中央银行的独立性。

有的人对商业银行民营化表示不理解。其实，我们在过去研究美国市政债的案例时就已经发现了这一现象，我们认为，这对于控制地方政府债务是一种很好的约束机制。

现在，我们终于开始允许地方政府进行自主发债试点了，这实际上是前进了一大步。但是，当时就是那么想的。

提到的办法之一就是，在实行地方自治的国家，虽然地方政府首长是民主选举产生的，但是在公务员层面上，国家公务员与地方公务员之间是有双向交流（日本叫出向）制度的。在不分灶吃饭即不实行地方自治的条件下，地方政府会把来自中央政府的转移支付视为是老子养儿子——理所应当的。如果我们不能一下子民选地方的财政主管，那么能不能由地方人大选举产生呢？至于说政治风险，现在提地方自治，就好像30年前改革开放初期提企业自主经营一样，在计划经济体制下，你如果说要让企业自主经营，那怎么得了？。如果从法理上讲，作为单一制国家，中央政府对地方政府债务就应负有无限责任，这就如同企业的总公司与分公司的关系一样。其结果就会出现试点地区的地方债利率竟然低于国债利率的奇特现象。就举债权而言，现在的问题是，对于地方政府债务，中央政府究竟有没有兜底的责任？与其他债务国不同的是，在中国目前庞大的政府性债务中，有一大半是地方政府债务。

因此，只有实行地方自治，你才能够说，地方政府债务谁家的孩子谁抱走，否则，中央政府就得负责兜底。第六，实行利率市场化，也有助于解决中小企业融资难的问题。

其实道理十分简单：我们的国有商业银行，赚钱是自己的，亏损是国家的。一方面，商业金融属于竞争性领域，并且现在是暴利行业，政府完全没有理由在这一领域与民争利。

为什么要多办几家政策性银行呢？因为如果没有政策性银行，所有的商业银行就都成了政策性银行，都有承担政府的政策性任务。但是，如果我们的改革方向是实现地方自治，那么，地方政府就需要有自己的征税权和自己的征税系统。

利率市场化要有一个公平的市场竞争环境主持人：为什么要实行金融机构的民营化呢？魏加宁：实行利率市场化是有条件的，其条件之一就是要有一个公平的市场竞争环境，并且金融机构的财务约束要足够的硬。总之，只要是出于公心，我想不是没有解决办法的。我想，这就是一种制衡。这说明，任何一种极端的体制都是有缺陷的。

但是，无论是联邦制国家，还是单一制国家，它们都有一个共同的特点，就是实行地方自治。这对于地方首长来说，就是一种制衡

由于多年来中国经济飞速发展，人民币在国际市场中的作用也得到了广泛认可。由于深圳曾经紧锁的地区经济终于与外界连通成为了一体，用时不久，中国廉价劳动力优势立刻开始吸引大量外资涌入深圳。

尽管人民币自由化道路仍还很长，但深圳前海试验区给全球经济所带来的效益是不应被低估的。为了帮助人民币早日真正与国际接轨，马俊先生列出了18条重要政策，这其中主要包括：对境外投资者完全开启中国资本市场、促进以人民币为单位商品的流通性、增加货币汇率的灵活性等。

在经济上，现在的中国已是美国的主要竞争对手，而这仅仅用了30年时间。德意志银行中国区首席经济学家马骏说道：很显然，世界上越来越多国家的中央银行意识到，美元作为国际储备货币正在走下坡路，而人民币很可能会作为美元的强有力竞争者。最近，北京方面再一次将深圳特区选作中国自由货币运作的起始地。这就是为何深圳前海货币试验区如此之重要，通过中国大陆和香港之间的自由货币兑换，北京正逐步解开资本控制的枷锁。

中国发改委副主任张晓强说道：国家政策是逐步开放资本账户，这将帮助实现人民币和其它国际货币的完全兑换。另外，很多大型出口企业和国企银行都不同意加快人民币自由化步伐。

在近三年中，中国和其贸易伙伴之间所用的流通货币基本都是人民币。尽管现在关于该合作区的具体计划和情况还很少，但其中的主要服务将包括：帮助香港和大陆企业之间通过人民币进行借贷。

另外，由于境外投资者被限制了购买中国股票和资产，即使他们拥有人民币，这些境外投资者也无法完全利用手上的资金。历史曾证明，深圳试验区结果不会仅适用于深圳本身，当初1980年深圳特区的经济开发成果最终拓展到了中国各大中小型城市。